[연재] 무엇이 도시를 스마트하게 만드는가? – 6. 강원편(3)

2024년 1월 9일

What Makes a Smart City?
:: 01 ::

“무엇이 도시를 스마트하게 만드는가?”

1-6. 강원편(3)

:: 담론 ::
2023. 03. 21. (화) 진행

:: 참석자 ::
이형재_정림건축 고문
심재군_(주)더드림종합건축사사무소 대표
연성호_건축공방 대표
최이선_건축사사무소 예인 대표 건축
김혜미_강원대학교 삼척캠퍼스 연구교수
문성희_아틀리에무이종합건축사사무소 대표

:: 좌 장 ::
김선아_한국건축가협회 스마트도시건축위원장, (주)스페이싱엔지니어링건축사사무소

강원 도시의 풍경을 담은 ‘강원다움’, 강원 건축의 정체성은?

김선아_____말씀 나누다 보니 지역마다 갖고 있는 사회적 특성이 건축계의 주요 현안으로 대두되고 있는 것을 확인했습니다. 그 현안은 지역의 여러 사정을 반영하고 있습니다. 그런 면에서 두 번째 화두는 강원도의 도시와 건축이 지니고 있는 ‘강원다움’에 대해 대화를 나눠 보고자 합니다. 강원도 도시 특유의 건축다움은 무엇일까요?

이형재_____총괄건축가 제도는 법제화되어 있지만 의무 사항은 아닙니다. 저는 동해시 대외협력관으로 임명되어 도시 건축 관련 자문을 하고 있는데, 처음에는 의사결정의 적정 시기를 놓치거나 사업비 조정에 어려움을 겪는 등 여러 문제가 발생했습니다. 이후 공무원들과 수차례 접촉하고 거듭 소통하면서 여러 문제의 해법을 강구하고 진행 방법을 생각하게 됐습니다. 지자체 내에서 해결할
수 있는 시스템과 제도가 구축되는 것이 가장 이상적이지만, 여의치 않는다면 전문가를 활용할 수 있는 방법에 대해서도 다양한 논의가 필요한 것 같습니다.

이렇게 보면 강원다운 건축은 강릉, 속초, 동해 도시의 환경 특성에 따라 대응하고 법제화에 대한 방향을 각자의 상황과 정서에 맞게 고려해야 하는 것이라 생각합니다. 현재는 가이드라인이 획일적이고 일부 특성화된 곳만 제도화되어 있습니다. 묵호 등대마을의 예를 들면, 그곳은 등대마을 경관에 대한 가이드라인이 존재합니다. 이처럼 차별화될 수 있는 제도를 잘 만들면 지역의 특성을 고려한 디자인이 나오며 강원다운 것이 되는 거지요.

한편으로 인허가 절차 없이 지어지는 동네 휴게소, 마을 정자, 버스 정류장과 같은 시설들에도 더 많은 관심을 가져야 합니다. 여태까지 지어진 이런 시설들은 강원의 자연을 고려하지 않은 형태와 재료를 사용하던 경향이 있습니다. 그 지역 문화 정서를 잘 표현하는 것이 풍토 건축이 되고, 그 지역다운 색을 만들어 냅니다. 계속 언급되고 있는 고층화 문제만 하더라도 현재는 지역의 자연과 특색이 보이지 않게 지어지고 있지만, 차라리 고층화를 하더라도 통경축을 만드는 등 창의성을 가지고 계획한다면 오히려 융통성 있게 지역 환경을 살리는 요소가 될 수 있다고 생각합니다.

김선아_____말씀하신 것은 강원에서 중요한 것이 선형적으로 긴 바다의 뷰를 도시에 어떻게 담아내느냐가 중요하다는 것입니다. 이형재 건축가님은 쭉 저층 계획을 한다면 오히려 뷰가 막히기 때문에 차라리 일부는 고층으로 지어서 통경축을 만들 수도 있다고 이야기하셨습니다. 이런 관점들도 결국은 바다라는 환경을 중요하게 고려했기 때문이라는 거죠?

이형재_____강원도의 중요한 요소 중 하나를 자연환경이라 볼 수가 있죠. 그 때문에 오션 뷰의 이점을 살린 공동주택, 리조트 등 시행사들이 찾아오고 있습니다. 시행사들이 사업을 하면서 사업성을 충분히 고려하고 소비자 충족을 먼저 생각하며 분양 성공 가능성을 확인해서 계획하고 있습니다. 이러한 경우 민간과 지자체가 협의해서 좋은 의견이 있으면 제도적으로 받아들일 필요도 있다고 봅니다.

김선아_____흥미로운 이야기입니다. 고층과 저층에 대한 이슈는 도시마다 다른데, 강원도는 특히 자연 지형에 따른 장소성이 경관에 중요하게 영향을 미치고 있다는 것으로 이해가 되는군요.

이형재_____저는 해안가 안쪽의 오션 뷰를 공유해야 한다고 생각합니다. 경우에 따라서는 차라리 고층화로 가는 게 맞을 수도 있습니다. 강원다운 건축이 어떤 건지 고민해 보면, 자연환경을 서로가 공유할 수 있도록 충분히 고려한 아이디어를 존중해야 한다고 생각합니다. 그러려면 주변 환경의 가능성을 무시한 획일적인 제도와 층수 제한이 절대적으로 작용하지 않습니다. 강원특별자치도가 되면서 스스로 규제를 풀고 개발하는 사례도 차츰 생기지 않을까 기대됩니다.

김혜미_____저는 친환경 건축계획에 대해서 연구를 하고 있습니다. 자연 경관이나 자연환경 자체가 강원도의 큰 유산이라고 하는데, 친환경 건축물은 신재생 에너지 사용을 권장하고 있고 그 신재생 에너지의 근간이 태양광, 풍력, 수력 같은 자연환경입니다. 통계에 따르면 강원도에서는 532건을 친환경 건축 인증을 받아서 국내 전체 중 2.5%밖에 되지 않습니다. 그나마 그중에서 420개는 의무 취득 대상이었으며, 의무 취득이 아닌 경우는 약 21%인 112건만 해당합니다. 향후 강원도의 자연환경 유산을 효과적으로 활용하기 위해서는 도시 계획적인 측면과 더불어 신재생 에너지를 반영한 친환경 건축물을 지으며 강원다움을 정의할 수 있지 않을까 생각합니다.

김선아_____흥앞서 이형재 건축가님은 경관이나 전망에 대해 말씀 하셨는데, 강원도의 자연과 기후의 특성을 건축에 담아 ‘친환경’을 강원다움의 이미지로 설명할 수도 있다는 거군요.

김혜미_____녹색건축 인증 초기에는 용적률 완화, 세금혜택 등 인센티브를 제공했기 때문에 건축 규제를 완화하기 위해 인증하는 경우가 많았습니다. 현재까지 도내 도시 중 친환경 건축물이 없는 지역도 있다는 것은 개발할 기회가 많다고 볼 수도 있습니다. 개발 가이드라인에서 친환경 건축물에 대한 인센티브를 강화하고 우리가 가진 자연 요소를 전략적으로 활용하여 친환경적인 단지를 만들면 친환경 도시 싱가포르의 해외 사례처럼 ‘친환경 도시 강원’이라는 긍정적인 이미지를 만들 수 있을 겁니다. 강원도는 이용할 수 있는 대지가 넓어서 다른 지역에 비해 신재생 에너지의 요소를 더 다양하게 적용할 수도 있고요.

문성희_____강릉은 천년의 도시라는 이름에 걸맞게 오랜 시간을 간직한 옛 건축들과 함께 근대 건축물도 많고 교통 접근성이 좋아 젊은 세대가 강릉을 제일 많이 찾는다고 합니다. 덕분에 최근 호스텔에 대한 건축 의뢰들이 굉장히 늘고 있는데, 기존 건물의 리노베이션에 대한 문의가 대다수입니다. 이 경우 내진 및 소방 관련 규제들도 실행이 쉽지 않은데, 서울의 경우 일부 지역에서 일정 부분 규제를 완화해 주고 있다고 들었습니다. 강릉도 완화할 수 있는 범위 내에서 규제를 조절하는 일이 필요하지 않을까 생각합니다.

심재군_____춘천은 향토의 역사가 있는데 건축가가 그 역사를 온전히 이해하고 건축에 반영하기가 쉽지 않습니다. 그래서 춘천시 총괄건축가에 향토역사학자를 추천하는 등 춘천다운 지역의 건축을 위한 방안이 절실해 보입니다.

한편 춘천은 호반 도시이고 댐이 3개가 있는 수변 지역입니다. 그래서 춘천은 물을 살려야 관광객을 유치할 수 있다는 점에 주목하고 자연 친화적인 건축을 해야 합니다. 앞서 김혜미 건축가님이 언급한 친환경 건축이나 신재생 에너지 도입이 될 수도 있습니다. 어쨌든 춘천은 물이 중요한 지역이니 물을 잘 살린 건축을 담아낸다면 춘천은 물의 도시로 성공할지도 모릅니다.

연성호_____지난주 경관 심의를 진행하며 ‘지역적인 장소성을 고려한 디자인을 제공한 것인가’에 대한 보완 사항이 나왔습니다. 춘천은 3층 이상, 1,000㎡ 규모 이상 건축에는 경관 심의를 받습니다. 공공건축물 넷, 초등학교가 하나 있는 작은 지역에 교회를 신축하면서 여기에서 지역적인 장소성을 고려하자니 의미를 찾기가 다소 애매했습니다. 색채에 대한 가이드라인이 있어서 주변 건물에 많이 적용된 색채를 맞추고 그에 따라 조형을 구상하고 도시의 스카이라인을 고려하게 되는데, 그것이 지역적인 장소성을 재고했는지는 의문이 생기더군요. 결국 춘천시의 장소성에 대한 디자인이란 개념은 정착되어 있지 않다고 보여집니다. 앞서 지역성에 대한 여러 말씀을 나누며 원주시청 앞 무실지구의 사례를 어떻게 이해해야 할지 생각해 봅니다.

원주 무실지구 일부 택지는 평슬라브를 쓰지 못하게 하여, 전면부는 박공이 강요되고 일반적으로 계획한 건물들도 지침에 맞게 디자인한 것만 들어올 수 있는 상황입니다.

김선아_____원주지구의 사례는 원주의 특성, 이른바 지역성, 장소성과 관계가 있는 건가요?

연성호_____그 당시 원주시장님이 건축사 출신이었고, 무실지구는 한창 개발되는 지역이어서 도시 경관 디자인에 대한 고려가 반영된 계획이 수립됐습니다. 그렇지만 일반인이 보기에는 다른 택지와 크게 구분되거나 예쁜 디자인은 아니었는지, 어린아이들 시점에서 자신의 도시를 그리면 획일화된 도시 풍경을 그리는 겁니다.

지난 겨울에 건축가협회에서 회의를 했던 김수근 건축가 설계의 춘천어린이회관 같은 공공성을 지닌 건축물들은 어찌 보면 상징성 있는 건축물입니다. 저는 이런 상징성 있는 건축을 지역다움으로 적용하는 것이 맞다고 봅니다. 건축 디자인을 아주 독특하게 하는 분도 있고 친숙하게 하는 분도 있지만, 일반적인 사람들은 살기 편하면 좋은 집이고 건축이라는 생각을 합니다. 그래서 강원다움은 상징성을 지닌 건축을 찾아가는 게 어울릴지도 모릅니다.

김선아_____저는 우리가 회의를 진행하고 있는 이 건물이 ‘강원다움’이라는 생각이 듭니다. 바로 전면에 있는 창문으로 앞산의 경치를 보는데, 이 건물의 정원으로 차경을 도입하신 것 같아서 강원에 딱 맞는 건축으로 받아들여집니다.

최이선_____제가 작년에 진행한 프로젝트 중 ‘판교리 주택’은 자연 지형을 그대로 지니고 지형을 살려 언덕 밑에 소박하게 자리 잡은 단층 주택과 대지를 엮어서 집을 짓는 작업이었습니다. 과거에는 기존의 대지를 그대로 이용하는 기술이 없었지만, 지금은 재료도 좋아졌고 작업도 가능한 상황이 되었습니다. 이런 작업을 진행하며 강원에는 자연적인 자원이 많고, 해변가에는 커피 거리와 생활형 숙박 시설들이 생기고 있다는 사실은 체감했습니다. 최근 들어 도시탐사대에서 경관적 변화를 대비할 수 있도록 시민 참여 프로그램을 운영해서 이러한 과정을 남기고 싶다는 생각을 하고 있습니다.

김선아_____이런 자료가 만들어진다면 서울의 책방에서도 볼 수 있으면 좋겠습니다. 제주도 건축가들도 ‘나는 제주 건축가다’라는 책을 펴냈거든요. 저의 꿈 중 하나는 건축 관련된 전문 서점을 하는 것입니다.

최이선_____도시탐사대는 꾸준히 맡다 보니 제가 가장 오랫동안 참여하게 됐습니다. 건축가가 꾸준히 자신의 작업을 하며 자신의 동네에도 관심을 가지면 그것이 자산이 된다고 생각합니다. 건축가로서 본연의 작업을 하고 문화도시사업에도 일부분 역할을 기여하며 시민들에게 우리 도시는 어떤 도시인지 이야기를 나누고 보여 주게 됩니다.

제가 지내는 강릉은 고려 시대 건축물이 남아있습니다. 역사와 관련된 도시와 건축문화 공간에 대한 주제를 접하며 강릉다운 건축의 정체성을 알아가는 한편, 강릉에 존재하는 평지붕과 새마을 주택, 초가집을 보며 강릉이 변해 가는 모습을 지켜보고 있습니다. 처음의 새마을 주택은 경사지의 목조로 만들고, 그다음에는 평지붕이 나오며 분위기가 점차 변해 가고 있습니다. 리모델링하며 계속해서 패널과 철판을 붙이는 집들은 곧 강원다운 모습이기도 합니다. 건축가들의 손으로 좋은 건축을 만드는 시대가 되어야 하는데, 아직은 그만한 준비가 안 되어 있기도 합니다. 그렇지만 그것도 우리 도시의 모습입니다. 우리는 이제 그다음 세대를 준비하며 건축가들이 개입하는 시대를 만들어 가야 합니다.

김선아_____이번 간담회에서는 지역다운 건축을 위해 우리가 그것을 만들어 가야 하고, 지금까지 만들어진 것이 강원다움이라는 의미 있는 대화를 나누었습니다. 강원도의 여러 지역이 지닌 환경을 같은 시각으로, 또 다른 시각으로 다양하게 바라보며 많은 생각을 할 수 있게 좋은 말씀 주신 여러분께 감사의 인사 전합니다.

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