[연재] 무엇이 도시를 스마트하게 만드는가? – 6. 강원편(2)

2024년 1월 9일

What Makes a Smart City?
:: 01 ::

“무엇이 도시를 스마트하게 만드는가?”

1-6. 강원편(2)

:: 담론 ::
2023. 03. 21. (화) 진행

:: 참석자 ::
이형재_정림건축 고문
심재군_(주)더드림종합건축사사무소 대표
연성호_건축공방 대표
최이선_건축사사무소 예인 대표 건축
김혜미_강원대학교 삼척캠퍼스 연구교수
문성희_아틀리에무이종합건축사사무소 대표

:: 좌 장 ::
김선아_한국건축가협회 스마트도시건축위원장, (주)스페이싱엔지니어링건축사사무소

강원 지역 전문 건축가 활성화 방안

김선아_____도시 안의 생태환경, 지역성에 걸맞은 자연 경관 등 강원 지역의 도시 생태계에 대해 다양하게 말씀하고 계시는데요, 이런 일련의 환경 안에서 강원 지역 건축가들은 지역사회에서 어떤 활동을 하고 있는지 현장성 있는 상황도 궁금합니다.

최이선_____저는 지역의 건축가로서 학생들도 가르치고 건축학교 운영에도 참여하면서 동네 마을 학교 선생님, 문화적 도시재생, 지역 건축사 회장 등을 맡고 있습니다. 다양한 위원회 활동을 통해 도시 문제들을 해결하려고도 하지요. 이 밖에도 도시 자문가로 활동하며 강원도의 도시가 변해가는 모습들을 집중적으로 보게 됩니다. 앞서 제도적인 측면에서 경관이 제대로 조성되어야 한다는 이야기가 나왔는데, 구체적으로 강릉의 경우 중점경관지구임에도 아직 경관계획이 확립되어 있지 않습니다. 얼마 전에 강릉의 지자체장이 바뀌며 건축사들과 간담회를 열었는데 도시나 건축의 이야기는 거의 거론되지 않았습니다. 실무 회의에 참여해 보신 건축가들은 알겠지만, 안타깝게도 담당자가 바뀔 때마다 도시건축계획에 대한 주제는 다시 제자리로 돌아가게 됩니다.

강릉시는 다른 도시와 마찬가지로 사선 제한과 가로구역별 높이 제한과 관련된 법이 없는 상황인데, 저층형 동네에 40층이 넘는 고층 건물을 계획하자는 이야기가 나오고 있습니다. 사선 제한을 폐지하며 이런 문제가 발생할 것이라고는 예상하지 못했던 것 같습니다. 이로 인해 속초는 고층 아파트들로 해안가 경관이 안 좋아진 상황이고, 결국 관광지로서의 역할을 기대하기 어려워질 겁니다. 지역 주민들도 강릉이 점차 변하고 있는 것을 느끼고 있습니다. 예전에는 암묵적으로 주변 건물과 높이를 맞추어 짓는다는 제어가 있었지만, 요즘은 그런 현상이 사라졌습니다. 사업자 입장에서는 최대 용적률을 맞춰야 수익성을 높일 수 있으니 그렇게 진행하는 겁니다.

저는 건축가의 입장에서 도시계획상 용적률은 최대한의 기준이라고 생각합니다만, 최근 지어지는 건축물은 무조건 용적률의 최대치를 채우면서 시작하는 경향이 있습니다. 그래서 주차와 공공시설 문제가 끊임없이 발생하고 있습니다. 이에 대해서는 가로구역 높이 제한을 하거나 경관법에 따라 법 조례를 만드는 등 건축에서 제어할 방법이 분명히 있습니다. 그리고 중점 변경 지역을 만들어 특색 있게 조성하는 것도 중요하지요.

심재군_____종합계획을 수립하여 상황에 맞게 적용하면 좋을텐데 현재는 그런 계획이 부재한 상황입니다. 공공성을 살리는 시설이나 지역 주민을 위한 시설에 투자하면 인센티브를 적용하는 등의 방안도 해결책 중 하나가 아닐까요?

최이선_____현재는 공공건축가 제도가 여러 차례 건의되었으나 정확한 도입 시기가 정해지지 않아서 이러한 제도를 도입하기 어려운 상황입니다. 도시계획가나 건축가는 도시를 바라보는 관점에서 많은 전문성을 갖추고 있지요. 그런 분들이 공공건축가의 위치에서 지자체장에게 자문하고 도시를 바라보는 관점들을 이야기해 주어야 합니다.

한편으로는 강원 지역의 도시 전문가들이 이런 활동에 적극적이지 않은 실정이기도 합니다. 저는 건축가로서 우리 사회에 할 수 있는 일이 무엇일까 고민하며 교육에 시선을 돌리게 되었습니다. 그래서 강릉문화재단에서 KT건축학교를 설립하여 문성희 건축가님과 함께하고 있습니다. 건축가에 대한 시민들의 생각도 중요하지만, 공무원들도 바뀌게 만드는 것이 중요합니다. 더 나아가서는 건축가 스스로가 주체적인 행동을 통해 지역을 바꾸려고 하고 있는지 생각할 필요가 있습니다.

이형재_____지역 건축가들 사이에서도 총괄건축가 제도 도입에 대한 주제가 많이 나왔습니다. 최이선 건축가님은 서울과 오랫동안 협업하며 서울특별시청과 많은 접촉을 하며 경험한 것들을 이야기하셨습니다. 저는 공무원의 전문성이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 제가 초급 사원으로 일하며 관련 업무를 볼 때, 서울시에서 장학생으로 선발한 서울시립대 출신을 중간관료로 채용하는 제도를 보았습니다. 전문성이 뚜렷한 인력이 있으니 분위기가 많이 바뀌었고, 민원인이 제기한 문제들을 이해하고 해결하려는 의지가 느껴졌습니다.

최이선_____요즘 도시에서 발생하는 문제는 대체로 재건축과 관련한 문제입니다. 강릉은 도심 녹지 축에 제7공원과 제2공원을 아파트 단지로 만들면서 공원화 작업을 했는데, 강릉역이 도심 안에 생기며 시민과 관광객이 많이 모이기 시작했고 구도심에 있던 오래된 건물들이 하나둘 재건축을 시작하고 있습니다. 구도심의 열악한 기존 도로 조건에서 200세대에 맞춘 건물들이 들어오니 차량이 복잡해지는 상황이 발생하는 것이지요. 현실적으로 재건축이 그런 장소에 들어올 수밖에 없지만, 주거 환경이 개선되면서 기반 시설도 함께 보장되어야 합니다. 이런 부분은 시에서 지원할 수 있는 분야이고, 건축은 우리 건축가들이 해결할 수 있는 분야입니다.

심재군_____건축가는 결국 시행사를 따를 수밖에 없는 입장입니다. 건축주의 입장에서는 고층으로 건축해서 100만 원의 수익이 나오는데 저층으로 환경을 좋게 하더라도 50만 원의 수익성이 나온다면 설득력이 없게 되지요. 총괄건축가 제도는 승효상 건축가가 대한민국 문화를 융성하게 하기 위한 제도가 필요하다고 설득하여 시작되었습니다. 또한, 춘천의 수변 공간 개발이 제한된 것도 한 공무원이 중점 경관 관리 구역을 지정하여 규제해야 한다고 시장을 설득하여 이룬 것입니다. 총괄건축가 제도나 춘천의 규제는 전체적으로 보았을 때 큰 획을 그은 셈이지요.

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